Байден говорит, что еще четыре года тарифов на импортные солнечные панели, но двусторонние получат бесплатный пропуск

Келли Пикерел | 4 февраля 2022 г.

Президент Джо Байден сегодня принял решение продлить защитные тарифы на импортные солнечные панели из кристаллического кремния еще на четыре года. Все традиционные односторонние солнечные панели, импортируемые в страну, будут облагаться тарифом 14,75% до конца этого года, как подтвердил торговый представитель США. График снижения должен составлять 0,25% каждый год (14,5% в 2023 году, 14,25% в 2024 году и 14% в 2025 году).

Неожиданно отклонившись от первоначальных тарифов времен Трампа, Байден решил исключить из тарифа двусторонние солнечные панели. А квота солнечных батарей из кристаллического кремния, разрешенных для беспошлинного ввоза в страну для отечественных сборщиков панелей, увеличена с 2,5 ГВт до 5 ГВт.

Рабочие устанавливают солнечные панели в Carver Houses, жилищном комплексе Нью-Йорка на севере Манхэттена. Фото предоставлено: Accord Power Inc.

Впервые тарифы были введены в действие в 2018 году как способ поддержать отечественное производство солнечных панелей. Американские компании заявили, что дешевые солнечные панели, импортированные из других стран, наносят ущерб внутреннему производству. Поскольку импортные панели будут стоить дороже, отечественные панели будут лучше конкурировать на рынке.

Сообщество, занимающееся установкой солнечных батарей, при поддержке правозащитной группы SEIA, заявило, что тарифы вредят рабочим местам в области солнечной энергии, поскольку цены на солнечные панели в целом выше. Стоимость некоторых проектов недооценена, что приводит к потере рабочих мест.

«Из-за тарифов раздела 201 Америка потеряла 62 000 рабочих мест в солнечной энергетике, включая чистую потерю 6 000 рабочих мест в сфере производства солнечной энергии. SEIA по-прежнему привержена развитию внутреннего производства, но тарифы не являются ответом», — сказала Эбигейл Росс Хоппер, президент и Генеральный директор SEIA, в заявлении для прессы перед сегодняшним решением.

Хотя новые предприятия по производству модулей все же открылись в Соединенных Штатах после того, как тарифы были впервые введены в действие в 2018 году, спрос в стране намного превышает внутреннее предложение, и значительное количество солнечных панелей все еще импортируется.(См. наш список производителей модулей в США здесь.) Ожидается, что Соединенные Штаты установят 30 ГВт солнечной энергии в 2022 году и 32 ГВт в 2023 году. При работе на полную мощность отечественные производители панелей (включая тонкопленочные) смогут поставлять только менее 8 ГВт. А поскольку отечественных производителей солнечных элементов нет, все производители модулей в США вынуждены импортировать солнечные элементы из кристаллического кремния.

Завод JinkoSolar во Флориде

По данным Таможенно-пограничной службы США, сборщики солнечных модулей в США не выполнили установленную тарифную квоту (TRQ) в 2,5 ГВт на солнечные элементы за последние четыре года — в 2020 году страна импортировала 2,311 ГВт ячеек и 2,098 ГВт через Ноябрь 2021 года (что также предполагает, что отечественные панельные компании не производят и близко 8 ГВт). Ситуация может измениться, если/когда в Соединенных Штатах откроются новые компании по сборке солнечных панелей, поскольку в прошлом году было объявлено о ряде новых производств, основанных на ожидании получения налоговых льгот для производства, как написано в Законе «Build Back Better Act», который, конечно, еще не вступил в силу. пройти.

Новые тарифы вступят в силу 7 февраля 2022 года.

В 2017 году американский производитель солнечных элементов Suniva и производитель модулей SolarWorld (оба в конечном итоге объявили о банкротстве) обратились в Комиссию по международной торговле США (ITC) с просьбой провести расследование в соответствии с разделом 201 Закона о торговле 1974 года, чтобы определить, является ли более дешевый импорт солнечных элементов и панелей нанесли ущерб рынку производства солнечной энергии в США. ITC действительно обнаружил, что импортные солнечные продукты наносят ущерб отечественному производству, и администрация Трампа ввела тарифы на кристаллические кремниевые элементы и модули в 2018 году. Первоначальные тарифы предусматривали четырехлетний график понижения: тариф 30% в 2018 году, тариф 25% в 2019 году, 20% в 2020 году и 15% в 2021 году. Первые 2,5 ГВт импортированных солнечных элементов для сборщиков панелей в США были беспошлинными каждый из четырех лет.

Q CELLS инвестировала почти 200 миллионов долларов в строительство завода в США в Далтоне, штат Джорджия, который открылся в 2019 году.

Из тарифов были исключены различные специальные солнечные панели, включая двусторонние модули, которые изначально были исключены из-за отсутствия значительных внутренних мощностей по производству специальной продукции. По мере роста популярности двусторонних модулей отечественные производители панелей заявили, что их освобождение от пошлины подрывает цели первоначальной защитной меры. Администрация Трампа отменила освобождение от налога на двусторонние услуги в 2020 году и увеличила общий уровень снижения тарифов на 2021 год до 18%. В ноябре 2021 года Суд международной торговли США (CIT) восстановил освобождение от налога для двусторонних модулей и снизил ставку тарифа за четвертый год обратно до 15%.