США меняют курс на исключение тарифов на двусторонние солнечные модули

Отсрочка от тарифов раздела 201, которой пользовались двусторонние солнечные панели на рынке США, оказалась недолгой. Данное освобождение было предоставлено в июне и отменено администрацией Трампа в пятницу, а 28 октября оно полностью прекращает свое действие.

Это изменение является тем, которого некоторые ожидали (аналитик Roth Capital Partners Филип Шен за день до указа разослал записку, в которой говорилось, что исключение не будет долгим для этого мира), и в солнечной отрасли по-прежнему существует раскол.

В то время как компании с производством в США хотели отменить исключение, другие, включая Ассоциацию производителей солнечной энергии, рассматривали это как светлое пятно для отрасли на фоне многолетней протекционистской торговой политики.

В конечном итоге администрация решила, что исключение подрывает тарифы Раздела 201, взимаемые с солнечных элементов и модулей в январе 2018 года, которые, по ее словам, были разработаны для стимулирования производства в США и предотвращения недобросовестной конкуренции.

«После оценки новой доступной информации… показывающей, что мировое производство двусторонних солнечных панелей растет, исключение, вероятно, приведет к значительному увеличению импорта двусторонних солнечных панелей и что такие панели, вероятно, будут конкурировать с производимыми внутри страны односторонними и двусторонними продуктами CSPV в На рынке США торговый представитель США определил… что сохранение исключения подорвет цели защитной меры», — говорится в новом приказе.

Предоставляя исключение, USTR учел комментарии о том, что двусторонние возможности, доступные США, «сильно ограничены». Это остается актуальным и сегодня, хотя администрация, похоже, обеспокоена тем, что исключение позволило продукции иностранного производства проникнуть в США в возрастающих количествах.

Данные Управления энергетической информации США показывают, что с января по май поставки фотоэлектрических систем в США (включая импорт и экспорт, хотя мощность экспорта США незначительна) превысили 1 гигаватт только один раз — в марте. И в июне, и в июле, за два месяца, прошедших с момента освобождения от налога, поставки в США превысили 1 гигаватт.

После того, как администрация дала разрешение на исключение, многие мировые производители заявили, что будут расширять двусторонние производственные мощности в надежде импортировать продукцию в США без пошлин Раздела 201. Пока не ясно, как это решение повлияет на эту тенденцию.

Отмена исключения принесет наибольшую выгоду производителям, ориентированным на коммунальные приложения (где двусторонняя технология имеет наибольший смысл) с присутствием в США, таким как First Solar и Hanwha Q Cells.

Сяоцзин Сунь, старший аналитик по солнечной энергии в компании Wood Mackenzie Power & Renewables, заявил, что изменение политики защитит этих двоих от зарубежной конкуренции, но только на время. Она описала «сдерживающий эффект» на двусторонний рынок США в ближайшие 16 месяцев, но после этого его влияние будет минимальным, поскольку тарифы по разделу 201 уйдут.

Однако в краткосрочной перспективе поворот политики устраняет любые финансовые преимущества двусторонних модулей, которые могли кратковременно иметься в проектах США.

«Благодаря тарифам они просто не смогут быть конкурентоспособными по затратам», — сказал Сан.

Эта ситуация ограничена во времени. Тарифы раздела 201 в их нынешнем виде действуют только четыре года и снижаются на 5 процентов каждый год. После 2022 года, если они не будут продлены, они полностью исчезнут.

В настоящее время не все разработчики принимают решения только по цене панели, отметил Сан. «Есть разработчики, которые рассматривают двустороннюю технологию с 2017 года, а это значит, что они не ориентированы на стоимость».

«Они считают, что двусторонняя связь имеет смысл с точки зрения системных затрат, а это означает, что двусторонняя связь имеет импульс, который тарифы не могут лишить».